社保合规调研报告暨政策指南 | 洞悉HR社保管理困境，组合行之有效应对策略
2023/12/05
2023年3月至5月，易才面向全国开展了“2023年度企业社保合规认知度调研”。共计544人参与了此次调研，涉及北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、西安等十余座城市，其中有68.19%的参调人专门负责企业社保业务。
通过对全国人力资源从业人员的调研，易才收获了大量真实数据，全面反应了HR社保管理中的困境与挑战。并在调研的基础上，归纳整理了近几年来社保相关的政策沿革，结合实际案例形成指南，为广大HR提供更具建设性与落地性的应对之道。
接下来是关于《社保合规调研报告暨政策指南》的精华内容：
01 社保合规监管趋紧，挑战不断升级
在HR的日常工作中，社保公积金管理，可以说是既简单又琐碎，既细微但又很重要的一件事儿。一方面，社保公积金的人事管理流程分布在员工“入、在、离”各个环节，另一方面，社保在很多核心城市，是与员工个体利益息息相关的，会影响员工购车、购房、子女入学等一系列人生大事。但各地政策的差异性，以及变动的频繁程度，都让HR的管理难度居高不下。
7成（71.69%）的参调企业在社保公积金工作中遇到的最大难点是“政策复杂多变，难以及时跟踪与理解”，超4成（43.20%）的参调企业认为难点是“各地操作流程、标准、材料不统一”。
对于大型企业，尤其是全国分散布局的企业来说，因此导致的员工服务过程中的学习成本和沟通成本都很高，受员工频繁咨询的困扰也相对更突出。大型客户（1000人以上）因员工频繁咨询政策所带来的挑战，占比有明显的增加（15.08%）。
内部管理难度大，外部监管近些年来也在逐步收紧，《社会保险基金行政监督办法》（即3.18政策）自2022年3月18日起施行。近6成（58.46%）参调企业认为企业会面临用工成本上升的压力。可见未来成本上升的趋势，已在企业中形成了普遍共识。
02 社保合规政策沿革与趋势
随着2022年《社会保险基金行政监督办法》以及2023年《社会保险基金监督举报工作管理办法》的陆续发布可以看出，国家从未放松对社保基金的监管，对社保基金的监管从细节、到检查力度均有所增强。
随着社保、个税的征缴，与越来越多员工个体相关的公共政策及社保待遇享受相挂钩，金税三期、四期关联监管技术的升级，很多城市对劳动合同、社保缴纳、个税扣缴单位的主体一致性（即主体“三统一”）的审查要求越来越严格。
主体“三统一”本身并没有出现在任何官方政策中，但是《劳动法》、《社会保险法》和《个人所得税法》的相关条款中，对相关方的权责义务已经做了明确。
从政策的沿革也确实有迹可循，从社保法出台、到五证合一、再到社保税征，都是在逐步过渡。
政策的执行为企业带来了或多或少的影响，由于各地推进力度有差异，全国感受也各不相同。
政策推进是一个自上而下的过程，国家先出台了指导政策，地方再跟进出台相应细则，落实到具体实操层面，各个地区又会有所不同。截至2023年5月，各地在社保合规监管，尤其是缴纳主体“三统一”的合规性上，大致分为以下三种情况：
（ⅰ）通过发布实施细则或监督管理办法等政策文件，严格规范；
（ⅱ）通过对社保增减员系统进行相应配置，规范增员申报材料；
（ⅲ）通过在员工社保待遇申领环节，包括工伤保险赔付、生育津贴申领等情况，严格审核申请材料。
03 全面合规下的社保管理困境
可以说，劳动关系、社保关系、个税关系的主体“三统一”是企业必须正视的问题。
但在具体执行层面，也有很多企业表示，落实社保主体合规，存在各地政策要求不一、多地设立主体压力大的问题：其中44.85%的参调企业认为各地政策差异大，40.81%的参调企业认为各地分支机构无主体，设立多地主体压力大。
面对日趋严格的合规管理要求，企业可以注意分清主次、分清不同事项的轻重缓急，有步骤、有计划地开展阶段性工作，主要注意财税合规、社保合规、用工合规三个方面的合规。其中社保合规需要企业在缴纳主体合规的基础上，注意在人员覆盖、参保时间、社保缴费基数三个维度的合规性。
从长期规划来看，社保合规的必要性不言而喻，我们建议企业，要将社保合规问题纳入人力资源管理的战略规划当中，尤其对于全国布局的企业来说，在当地是否注册法人实体，一定首先是业务经营战略的选择，在整体的规划过程中，员工如何属地化的合规缴纳社保，应该被纳入到前期评估的维度中。
企业主体注册评估维度
同时，要针对企业不同的发展阶段，来动态调整自己人力资源团队的架构。对于快速成长型和中大型企业来说，无论是各地多主体分散配置HR管理，还是采用共享服务中心的架构来进行管理，都可以借助供应商的力量，快速帮助你搭建团队，或补充现有团队能力的不足。
